1位县委书记。5年时间。1个奇迹。

从郭宝成2005年担任中共神木县县委书记到现在不过5年时间，而这5年却是神木有史以来变化最大的5年。在这5年里，神木由一个贫困县摇身变为全国百强县。中央电视台曾经七次对神木进行专题报道，而“神木模式”更被评为中国改革十大关键词。

   

2009年，神木的全年财政收入是93个亿，农村人均收入7200元，城市人均可支配收入19000元，在中国百强县中排名第59位。在国家还在实行九年义务教育的时候，2008年，神木率开始了它的12年义务教育。在国家对义务教育阶段的学生实行“两免一补“的时候，神木已经开始实行“五免一补”；而在全国对农民农业两税减免的两年前神木就已经减免了。2004、2005年神木开始实行农村合作医疗，2009年实行全民免费医疗。神木的众多残疾人，孤寡老人得到了免费供养、住进了别墅式公寓，100多名残疾孩童有了家门口的残疾学校。神木似乎总是走在国家政策的前面，可令人惊讶的是，在94年前它还是全国屈指可数的国家级贫困县之一。

    

郭宝成把神木的发展归结于三个原因：国家的好政策，神木的资源优势，干部群众的艰苦努力。当这三个条件聚在一起的时候，神木便迎来了它空前绝后的发展机遇。

郭宝成说：“神木因煤而富，却因医改而出名。”事实上，在经过了详细的调研之后，起初神木是打算先实行半年全免费医疗政策，不像媒体公布，视其结果决定是否继续实行。可是才刚刚实行1个月，全国各大媒体便蜂拥而至，神木一下被推向了舆论的最高点，人们对此褒贬不一。不少人怀疑这是郭宝成在作秀，可对于一个已经55岁的县委书记来说，在政界也不过只有几年就要隐退，他完全没有理由去作这场秀。面对媒体的发问，郭宝强站出来说：“做了，就会坚持下去。”

根据预算，在神木县，实行全民免费医疗一年需要1.5个亿，占全县财政总支出的1/20。为了鼓励农民市民在县内医院就诊，神木贷款400万欧元引进先进医疗设备，并与交大医学院，第四军医大学，301医院建立长期合作关系。从报销人群来看， 94%是农民、市民，只有6%是干部，可谓是真正的惠民政策。

“我们政府虽然花了1.5个亿，但从长远利益来看，我们实际上是赚了”，当郭宝成说这句话的时候，在座的老师同学都笑了。他接着说：“这是真话，首先，在实行了免费医疗之后，农民市民没有了后顾之忧，不用为看病吃药而存钱，将钱投资搞生产建设，这不促进了神木的经济发展么？在09年金融危机的大背景下，我们神木县依旧保持了20%的消费增长水平，财政收入增加21个亿，干部群众‘一心一意谋发展，聚精会神搞建设’；其次，老百姓受惠于医保，百姓开心了，夸我们党的政策好，巩固了我们党的执政地位；再者，由于广大媒体对神木医保的关注，神木的知名度提高了，来搞投资，搞旅游开发的企业个人络绎不绝，为神木的发展注入了新的活力；最后，实行医保后，县内医院为争夺客源，主动提升服务水平，医患关系得到了显著改善。我们神木医院没有医生开‘大处方’，拿回扣的现象，因为那些药没有在报销名单上，老百姓自然不让医生开。”

     

2002—2008年间，江泽民、胡锦涛总书记曾先后到神木进行视察，7年之内的两次视察体现了党中央对于神木发展所给予的高度重视。尤其在2008年，胡锦涛总书记在视察结束时说了这样一句振奋人心的话——“神木大有希望”，而郭宝成则信心满满地用三句话回答了总书记：“10年前我们是贫困县，如今我们是全国百强县，10年之后我们要进入全国十强县。”如今看来，神木达到这一目标似乎用不了10年。

     

回顾神木近年的发展，我们不难发现，神木曾有过三次大的发展机遇，而敏锐的神木人总是能恰到好处的抓住机遇，正因如此，才有了今天美丽富饶的新神木。而这第一次机遇是神府煤田开发带来的发展机遇。这一次神木创建了全国现代化矿井，实现了煤炭开采上的现代化、科学化、大规模推进；第二次是西部大开发以及江泽民总书记视察神木带来的机遇。这一次神木实现了煤炭的转化；第三次是抓住了科学发展观的学习实践以及胡锦涛总书记视察神木的机遇。这一次神木完成了产业结构的调整。如今神木拥有企业2000多家，全县经济发展、财政收入主要依靠民营企业。产业结构调整也有了显著成效：大部分农民、市民从事第二、三产业生产。在此期间，神木也树立起了自己理想的社会发展格局：新型工业化格局、城乡一体化格局、大地园林化格局、社会和谐化格局。神木的干部群众正在齐心协力，一步步地朝着这一目标迈进。

  

神木的发展是财富快速积累的过程，而这一过程也不可避免地会产生贫富差距过大的问题。2005、2006年，神木曾是全省上访率最高、治安最差的县之一。县政府针对此下大力度关注民生，增加财政投入。为了让更多的农民市民享受到县域经济的发展成果，进一步缩小城乡差距，改善贫困农村群众的生产、生活条件，神木县于2007年3月启动了“双百帮扶”工程。在县上的统一领导下，组织189个有实力，诚信守法经营的煤炭、建筑、餐饮、电力等企业与195个贫困村结成帮扶对子，由企业根据帮扶村的实际情况，制定出符合村情民情的3年帮扶计划，通过对帮扶村提供各个方面的支持，争取在三年的帮扶时间内，使帮扶村的基础设施、生产条件和群众生活水平有一个大的提高。不得不提的是，这189家企业中，90%是民营企业。到如今，3年已经过去，贫困村人民群众的生产生活发生了翻天覆地的变化。

  

“我不过就是一个实实在在做事的”——面对舆论、上级领导的赞扬，郭宝成始终都是这样说。为官一方，心系黎民，我们是多么希望在大家关注“神木现象“的同时，能有更多的像郭宝成一样的百姓的父母官出现。

     

附：

郭宝成简介：郭宝成，1955年10月出生于陕西定边，研究生学历，1974年8月加入中国共产党，1974年12月参加工作，1997年12月至2000年11月任中共神木县委常委、副书记，2000年11月至2005年9月任中共神木县委副书记、县人民政府代县长、县长，2005年9月至2008年10月任中共神木县委书记，2008年10月至今任中共榆林市委常委、神木县委书记。

 

感动郭宝成——本次专题会郭书记语录摘要：

“在这个神圣的殿堂，我不能坐着。”

“造反要穷人当村长，发展经济要富人当村长。”

“中国实行全民免费医疗不会太远。”

“人在任何情况下都应平等，不应分为三六九等。”

“中国人民从1949年站起来后，还应活的更有尊严。”

“我不过就是一个实实在在做事的。”

“我希望我的一生能为我的百姓的现在负责，将来负责。”

“‘神木模式’不谈复制，只供借鉴。”

“只要我真正的在为老百姓做事，我的力量就是无限的。”

“我相信力量是无穷的，而力量来自与忠诚。”

 

问答环节摘录：

问1：“神木因煤而富，而煤的开采会以环境污染为代价，如何处理？”

郭：“从我们一开始搞开发，就在思索如何解决这一问题。而现在，可以说已经解决得非常好了。我们已建成100万亩的生态工程，近20万亩松柏林，20万亩红枣林，远远望去蔚为壮观，就连已经绝迹了二三十年的狐狸也回来了。神木的城市绿化率达75%，我们投资300多亿的工业园区，规定绿化面积为40%。”

 

问2：“全民医疗增加了医务人员的工作量，是否会影响他们的积极性，政府是解决这一问题的？”

郭：“实行全民医疗后，患者的数量确实增加了20%。但我想作为一个医生，有人来看病，看着病人走出医院才能体现自己的价值吧？另一方面，患者人数增加了，医院的收入增加了，医生的收入相应的增加了，医生应该高兴才对，积极性也应该是提高了。”

 

问3：“神木只有一个，神府煤田全国也少有，神木经验如何在全国推广？”

郭：“全国实行免费医疗的条件实际上已基本成熟。有人预算，按照神木的方式，在全国实行大约需要4000个亿，除去那些发达地区自己搞，3000个亿就够了。以我们国家的经济实力，完全有能力负担，完全有能力全国每人补助150元。神木是因资源而发展，可是那些没有资源的地方也可以发展的很好，像日本，像我国东南沿海地区，如何找到适合于本地区发展的道路是一个关键问题。”

 

问4：“进行医疗改革的切入点是什么？”

郭：“解决农民市民看病贵、看病难的问题。”

 

问5：“看到神木县人民如此富裕，神木周边县人民的仇富心理如何解决？”

郭：“市政府每年从神木收取88亿的财政税收，用于周边县的转移。这样周边县也得益于神木的经济发展，应该也会乐看神木经济发展。”

 

问6：“神木的20万流动人口是否纳入免费医保的范围？”

郭：“不纳入。这20万流动人口不享受神木的医保政策，而与国家其他地方同步。我只是一个县官，能管理好我县内的一方百姓就已经不错了。我考察过，向东南沿海，外来人口是发展的主动力，而神木不是，我们的经济发展主要还是依靠本地人口。我们神木愿意为所有优秀人才提供最好的发展平台，欢迎大家以后来我们神木发展。”